Коррупционные дела. Открываем для обсуждения новую рубрику.

Движение «За новый социализм» открывает для обсуждения новую рубрику — борьба с коррупцией. Присылайте свои предложения, все они будут учтены при подготовке программы движения по борьбе с коррупцией. В качестве информации представляем статью на эту тему к.ю.н. Сухорукова П.П.

  Последние коррупционные дела в нашей стране отчетливо показали, как глубоко коррупция проникла в общество и органы власти.  Чиновники совместно с нечестными бизнесменами воруют, создают коррупционные схемы, наживаются преступным путем, длительное время пользуются своей безнаказанностью. В качестве громких коррупционных дел, поражающих своим размахом, можно отметить уголовное дело бывшего главы Серпуховского района Московской области А. Шестуна, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере, мошенничестве, отмывании преступных доходов, незаконной предпринимательской деятельности. За 15 лет прибывания у власти он оформил на себя, своих родственников и друзей несколько сотен объектов недвижимости, создал и руководил 43 коммерческими структурами. Все имущество А. Шестуна и 35 его соответчиков, полученное преступным путем, по данным прокуратуры оценивается в сумму более 10 млрд. руб. 

В Республике Коми ее бывший глава В.Гайзер фактически создал преступную группу, в которую входили другие руководители республики, бывший сенатор и предыдущий глава Коми В. Торлопов, местные бизнесмены. В суде следствию не удалось доказать участие чиновников в ОПГ, в силу чего суд вынес приговор по отдельным преступлениям. В. Гайзера приговорили за взятки, мошенничество, отмывании денег к 11 годам колонии строгого режима и штрафу в 160 млн руб; остальные его 12 подельников были приговорены судом к различным срокам лишения свободы.
  В Дагестане за последние несколько лет пришлось возбуждать уголовные дела в отношении почти всей политической и бизнес элиты: бывшего Председателя Правительства А. Гамидова, его заместителя Ш. Исаева, министра образования Ш. Шахова, министра экономического развития Р. Юсуфова и других чиновников и известных бизнесменов. 
   В Карачаево — Черкесской Республике вызвало резонанс уголовное дело «клана» Арашуковых (отца, сына — сенатора Р. Арашукова), которых обвиняют в создании и участии в преступном сообществе, убийствах, хищениях природного газа на сумму более 30 млрд. руб.  
  В Сахалинской области суд приговорил бывшего губернатора А.Хорошавина за взяточничество к 13 годам колонии строгого режима, штрафу 500 млн. руб, запретил занимать после освобождения государственные должности в течение 5 лет; его подельники — бывший заместитель Председателя правительства С. Кареткин получил 8 лет и экс советник А.Икрамов — 9,5 лет колонии. Суд обратил конфискованное имущество в доход государства; только у одного А. Хорошавина на сумму более одного миллиарда руб.
  Коррупция проникла в самые верхние этажи власти. Бывший министр открытого правительства М. Абызов в Правительстве РФ Д.Медведева мошенничеством и организацией преступного сообщества (ОПГ) в 2011-2014 г.г. похитил и вывел за рубеж 4 млрд. руб. Он арестован, ведется следствие. Почему на эту должность из многих кандидатур выбрали именно М.Абызова, который имел крупный бизнес и его состояние оценивалось в 1,3 млрд. долларов? У М.Абызова были проблемы с бизнесом, разрастался конфликт с кредиторами. Понятно, что любой бизнесмен будет защищать свой бизнес. А тут такая должность, связи в самых верхних этажах власти.  Другой коррупционер — бывший министр экономического развития А. Улюкаев за получение взятки был приговорен к 8 годам колонии строгого режима (обвинение просило 10 лет), а ведь 8 лет за взятку — это почти минимальный предел наказания (в УК РФ за взятку минимальное наказание 7 лет).  На А. Улюкаева наложили штраф в однократном размере полученной взятки в размере 130,4 млн. руб (обвинение просило штраф в 4 раза больше). А почему дали такой маленький срок, не применили конфискацию имущества в доход государства? 
   По коррупции в правоохранительных органах можно отметить несколько громких дел «оборотней в погонах». Дело бывшего полковника МВД Д.Захарченко, осужденного в 2019 г. к 13 годам колонии строгого режима, конфискации имущества у него, его родных и близких на общую сумму около 9 млрд рублей. Дело бывших полковников центрального аппарата ФСБ России К. Черкалина, А.Васильева, Д.Флорова, арестованных в 2019 г., создавших преступную группу по вымогательству денег и взяточничеству у владельцев коммерческих банков, по которому было взыскано в доход государства имущество К. Черкалина, его родных и близких на сумму более 6,3 млрд. руб, а всего по делу изъяли около 12 млрд руб.(интересно, что по признанию банкиров, которые дали показания, это только надводная часть коррупционного айсберга, с подводной разбираться следствию. По утверждению банкира М. Завертяева только из его банка «Интелфинанс» под прикрытием этой преступной группы из бюджета было выведено более 11 млрд. руб.).
   По всем вышеназванным делам можно сделать вывод о том, что коррупционеров не могли долго поймать, хотя все это время они жили на «широкую ногу», буквально «сорили» деньгами, упивались своей безнаказанностью. А как вообще могло такое случится? Ответ прост. Они прекрасно знали недостатки законодательства, все оформляли на родственников, близких людей, к которым ранее не применялись нормы закона о контроле за доходами государственных служащих. Подставные лица не обязаны были подтверждать законность происхождения средств, на которые приобреталось имущество. Однако, суды сначала по делу Д. Захарченко, а потом и по делу К. Черкалина применили антикоррупционное законодательство к лицам, не являвшимся государственными служащими. По делу Д. Захарченко Конституционный суд отметил, что подобная конфискация «относится к особым правовым мерам» и направлена на эффективное противодействие коррупции и защиту «конституционно значимых ценностей». И следствием доказано и судом установлено аффилированность Д. Захарченко и лиц, которые формально не являются его родственниками. Пока «Единая Россия» в Государственной Думе только обсуждала возможность распространения действия закона о контроле за расходами чиновников на более широкий круг лиц, судебная практика уже сложилась, хотя в России не прецедентное право. 
   Почему за коррупцию в России суды назначают такие маленькие наказания?  В Китае, например, за взятки или хищение государственного имущества чиновникам грозит смертная казнь. Представляется, надо изменить законы в сторону усиления ответственности коррупционеров — при совершении преступлений приговаривать их к 25 годам лишения свободы, а если в деле есть смягчающие обстоятельства, то к 20 годам. В отношении тех чиновников, которые были уволены с госслужбы в результате совершения преступления и другим дискредитирующим обстоятельствам, надо установить правило, что они больше никогда не смогут вновь занимать государственные должности (бывшего министра А. Улюкаева лишили права занимать должности на госслужбе в течении 8 лет после освобождения, бывшего губернатора Сахалинской области А. Хорошавина в течении 5 лет. А почему не пожизненно?). Лишать уволенных с государственной службы лиц по дискредитирующим обстоятельствам пенсий государственных служащих, если на момент увольнения они имели выслугу лет для назначения пенсии. Суды надо поставить под контроль народа — избирать судей районных и областных судов, чтобы народ мог отозвать судью, если он проявляет «гуманность» к коррупционеру.
   Очень важны эффективные меры по профилактике коррупции. В этих целях по российскому законодательству чиновники и депутаты подают декларации, в которых указывают доходы и имущество, принадлежащие им, супруге(супругу), несовершеннолетним детям. Декларации находятся в открытом доступе в сети Интернет. Коррупционеры научились обходить закон. Оформляют имущество на других родственников, которых не надо указывать в декларации по закону. В Республике Беларусь, например, в антикоррупционном законодательстве пошли дальше в этом направлении. В декларации указываются доходы и имущество не только чиновника, супруга (супруги), несовершеннолетних детей, но и близких родственников(родители, братья, сестры, совершеннолетние дети, дедушка, бабушка, внуки) и свойственников: близких родственников супруга (супруги).
   В законодательстве предусмотрены запреты, связанные с государственной службой, и чиновники дают обязательства по их соблюдению. Им запрещается заниматься самим и оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, иметь счета (вклады), хранить активы в иностранных банках, принимать имущество (подарки), кроме сувениров, осуществлять поездки за чужой счет, отдыхать на частных виллах, пользоваться частными самолётами, яхтами и другие средствами передвижения и иное использование должностного положения в целях получения выгоды в различных формах. Общественности не известны случаи, когда высокопоставленные чиновники и депутаты освобождались от занимаемой должности в связи с нарушением запретов, связанных с госслужбой. Например, сенатор А. Клишас, известный как коллекционер дорогих часов и разработчик поправок в Конституцию РФ, приезжает к зданию Совета Федерации на дорогом автомобиле Майбах фирмы мерседес, а когда у него спрашивают про это журналисты, он им говорит, что у него никаких майбахов нет и все имущество задекларировано. В СМИ много и других примеров, когда чиновники и депутаты нарушают запреты — пользуются частными самолетами, яхтами, отдыхают на не принадлежащим им дорогих виллах за рубежом и.т.д. Должного контроля и наказания за нарушение запретов госслужащим практически нет. Широко известен только один случай, когда Совет депутатов г. Видное Московской области большинством голосов по представлению прокуратуры лишил депутатского мандата П.Грудинина, основываясь на законодательстве о борьбе с коррупцией. Как следует из представления прокуратуры, П. Грудинин не указал в декларации о доходах все имущество, которым владеет; сведения о владении офшором; 100 % капиталом в зарубежной компании. 
  С коррупцией надо бороться всем обществом. Очень часто люди пишут письма во все инстанции о коррупции, а на них никто не обращает внимание. Для привлечения широкой общественности к борьбе с коррупцией надо принять отдельный закон или внести изменения в действующие. Суть изменений в следующем. Любой гражданин России, как представитель политической партии или движения, может выдвинуть в отношении любого чиновника или депутата обвинение в коррупции и подать его по месту жительства в районный или областной суд. Судья обязан принять к производству обвинение в коррупции только в том случае, если обвинитель приложит к заявлению документы, которые, по его мнению, доказывают факты коррупции. В том случае если документы не приложены, суд возвращает обвинение без рассмотрения. В процессе рассмотрения документов, приложенных к обвинению, по результатам заседаний с участием СМИ, общественности, судья выносит решение: возбудить или отказать в возбуждении обвинения в коррупции с передачей материалов в правоохранительные органы для дальнейшего расследования в случае положительного решения. Важно, что заявление обвинителя подается в суд, а не в правоохранительные органы, поскольку в отношении высших должностных лиц или руководителей на местах они боятся проводить какие-либо действия без указания с самых высоких инстанций. А судья, если его избирают на должность, может быть отозван народом по причине непринятия мер к борьбе с коррупцией. 
   Какие предложения по борьбе с коррупцией можно сделать, исходя из вышеизложенного. Сломать хребет коррупции можно, надо только проявить политическую волю в борьбе с ней — уничтожить основу коррупции, на которой она растет и процветает. У коррупционеров деформировано сознание, «делать деньги» любой ценой, даже идя на преступления, вот их цель. Государственная служба должна быть очищена от нечестных людей, с таким сознанием. На государственной службе необходимо оставить людей с совсем другим сознанием, тех кто не на словах, а на деле хочет служить своему народу, а не становится все богаче. В этих целях:
1. запретить государственным служащим иметь недвижимость за рубежом (фракция «Единая Россия» в Государственной Думе против);  
2. провести проверку на соответствие доходов и расходов у чиновников и депутатов. Внести изменения в законодательство, согласно которым при заполнении деклараций чиновникам необходимо указывать не только доходы и имущество членов своей семьи — супруг(супруга), несовершеннолетние дети, но и близких родственников (своих родителей, родителей супруга(супруги), детей, не зависимо от возраста, родных братьев, сестер, бабушек, дедушек, внуков, внучек). Не секрет, что многие «слуги народа» записывают имущество, счета (вклады) в банках, другие материальные активы, бизнес или доли в бизнесе на своих близких и дальних родственников. При выявлении большого несоответствия, и не подтверждения доходов органам прокуратуры подавать иски в суд на обращение имущества в доход государства и делать представления на досрочное прекращение депутатских полномочий и освобождения чиновников от занимаемой должности;
3 провести замещение освободившихся вакансий государственных служащих из числа «незапятнанных» граждан, имеющих соответствующее образование и опыт для работы в государственном аппарате;
4. выдвинуть в депутаты разных уровней честных людей с положительной репутацией. При выдвижении сразу заполнять декларации о доходах членов семьи и близких родственников; люди должны знать кто идет во власть;
5. лишать уволенных с государственной службы лиц пенсий государственных служащих, если на момент увольнения они имели выслугу лет для назначения пенсии;
6. в случае совершения преступлений, административных правонарушений, обнаружения фактов нарушения государственным служащим затратов, предусмотренных законодательством, государственных служащий должен освобождаться от занимаемой должности без права возвращения на нее вновь.
7. изменить законодательство, установить длительные сроки лишения свободы махровым коррупционерам (при отягчающих обстоятельствах — 25 лет, при наличии других — 20 лет). Установить, что условно-досрочное освобождение к ним не применяется;
8. к коррупционерам применять как наказание полную конфискацию имущества в доход государства;
9. отменить пожизненное назначение судей районных и областных судов; избирать судей сроком на 5 лет на сессиях законодательных (представительных) органов. Ввести институт отзыва судей, в связи с утратой доверия;
10. активно вовлекать в борьбу с коррупцией и другими преступлениями общественность, СМИ, политические партии и движения. Принять в этих целях закон об институте общественного обвинителя коррупционера;
11. усилить гласность по борьбе с коррупционерами, более подробно в СМИ доводить до населения известную информацию о преступлениях; 
12. проводить правовое воспитание и формировать правовую культуру граждан еще со школы: ввести в школах курс — основы права в расширенном виде, во всех вузах два года изучать основные отрасли права; готовить в специализированных ВУЗах и других учебных заведениях кадровый резерв для занятия государственных должностей заранее, воспитывая нетерпимость к коррупционным проявлениям, нарушению закона. Студентов — будущих управленцев, употребляющих наркотики, иные приравненные к ним смеси, допустивших даже незначительные правонарушения исключать из учебных заведений.    

Сухоруков Пётр Петрович

Хочешь стать нашим корреспондентом?

Присоединяйся к нашей команде. Присылай свои новости сюда. Твою статью увидят все! Не стой в стороне, ощути себя частью общего! Помоги себе, стране, миру!

#НС ID2772 28 Апр 2020 Вт 16:38


2 комментария к “Коррупционные дела. Открываем для обсуждения новую рубрику.”

  1. Зарплаты у чиновников не должны быть такими высокими, тогда и работать люди станут по призванию

    1. Виктор

      Если зарплату им сократить, то воровать начнут практически все и тогда без смертной казни не обойтись. И это станет началом конца, потому что жадные и хитрые приложат все усилия к тому, чтобы свергнуть власть мешающую воровать. Вывод. Зарплата управленца должна быть высокой, но при этом зависеть от качества управления. Чем лучше справляется чиновник, тем выше зарплата. Не справляется — ниже , а затем на выход.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Пролистать наверх